Um das Wachstum Indiens zu begründen, muss eine Schlüsselfrage beantwortet werden: Wie kann sich Indien von China abheben? In dieser Folge von The Active Share diskutieren Hugo und Raghuram Rajan, Professor für Finanzen an der Booth School of Business der University of Chicago, darüber, was nötig wäre, damit sich Indien zu einer globalen Wirtschaftsmacht entwickeln kann.
Die Kommentare sind bearbeitete Auszüge aus unserem Podcast, den Sie unten in voller Länge anhören können.
Wie kann Indien sein Wachstumspotenzial voll ausschöpfen?
Raghuram: Im 20. Jahrhundert verfolgten Länder wie Japan, Korea und China einen Entwicklungspfad, der sich auf die Herstellung von niedrig spezialisierten Gütern konzentrierte (mit der Absicht, diese zu exportieren), und nutzten die globalen Märkte und Artikel mit höherem Wertschöpfungsanteil, um Skaleneffekte zu erzielen und zu entwickelten Ländern zu werden.
Das war bei Indien jedoch nicht der Fall. Das verarbeitende Gewerbe des Landes war nie auf den Export ausgerichtet, und der Anteil der Beschäftigten in diesem Sektor ist in den letzten vier Jahrzehnten kaum gewachsen. Die indische Regierung hat zwar die Infrastruktur ausgebaut, aber es ist unklar, wie Indien ohne einen starken Produktionssektor wachsen kann, da dieser Weg des Wachstums heute viel schwieriger ist.
Aber es könnte einen ganz anderen Weg geben, den noch kein Land zuvor versucht hat: den Aufstieg im Dienstleistungssektor. Indien verfügt über einen besonders starken Dienstleistungssektor in Branchen wie Informationstechnologie (IT), Einzelhandel, Recht, Beratung, Logistik und Sicherheit, wobei die Dienstleistungsexporte seit der Pandemie enorm gestiegen sind.
Hat Indien in der heutigen Dienstleistungslandschaft das Zeug dazu, Services von Weltklasse zu produzieren?
Raghuram: Der Wettbewerb im Dienstleistungssektor ist gering, aber viele Länder haben noch keinen Vorteil daraus gezogen. Und dafür gibt es zwei Gründe.
Einer ist die englische Sprache - viele Entwicklungsländer sprechen kein Englisch. Der zweite Grund ist die zunehmende Verbreitung der Fernarbeit nach der COVID-Phase. Ein Berater in Seattle, der Dienstleistungen in Chicago erbringt, könnte in Bangalore sitzen.
Darüber hinaus gibt es eine massive Verlagerung hin zu mehr Arbeitskräften in den Schwellenländern. Viele Unternehmen gründen aus Kostengründen globale Kompetenzzentren, zum Beispiel in Indien. Ein Berater in den Vereinigten Staaten, der frisch von der Business School kommt, kostet etwa 250.000 Dollar, während derselbe Berater mit der gleichen Ausbildung in Indien nur 40.000 Dollar kostet.
Der Schlüssel zu Indiens Erfolg im Dienstleistungssektor wird jedoch im Humankapital liegen. Die besten Absolventen indischer Elite-Hochschulen neigen dazu, anderswo ein weiterführendes Studium zu absolvieren. Um diese Absolventen zu halten, muss die Qualität der Ausbildung in Indien verbessert werden.
Dies wird einige Zeit in Anspruch nehmen, aber es ist machbar. China zum Beispiel hat ein Hochschulwesen aufgebaut, das weltweit seinesgleichen sucht.
In Indien schicken wir viele Studenten ins Ausland und bringen einige von ihnen zurück, um den Aufbau neuer Universitäten zu unterstützen. Wir müssen nicht nur daran arbeiten, mehr dieser Studenten nach Indien zurückzuholen - ähnlich wie China es getan hat -, sondern wir müssen auch die Qualität des Lehrkörpers in allen Einrichtungen verbessern, denn der Lehrkörper ist eine der wichtigsten Ressourcen im Hochschulwesen.
Insgesamt verlagert sich die Arbitrage bei den Arbeitskräften heute in den Dienstleistungssektor, und ich denke, Indien könnte seine Präsenz in diesem Sektor leicht ausbauen.
Die Landwirtschaft ist immer noch ein großer Arbeitgeber in Indien, und viele Menschen verlassen die Schule im Teenageralter, um in der Landwirtschaft zu arbeiten. Ist das eine Herausforderung für Indiens Wirtschaftswachstum?
Raghuram: Die Landwirtschaft ist kein Hindernis, aber die Menschen wollen den Sektor verlassen, weil er wenig produktiv und schlecht bezahlt ist - die Löhne in der Landwirtschaft sind in den letzten zehn Jahren um nicht mehr als ein Prozent gestiegen.
In Breaking the Mold: Reimagining India's Economic Future" schreibe ich über einen kleinen Jungen, Mustafa, der auf einer Farm festsaß. Er hatte zu Hause keine Unterstützung, fiel in der sechsten Klasse durch und brach schließlich die Schule ab. Das ist bei vielen indischen Kindern der Fall.
Aber Mustafa wurde von seinem Lehrer zurück in die Klasse geholt, der ihm sagte: "Die Schule ist der einzige Ausweg".
Mustafa arbeitete hart und schloss als Klassenbester ab. Schließlich gründete er ein Unternehmen, das frischen Idli-Teig herstellt. Das Unternehmen beschäftigt heute 2 500 Mitarbeiter und vertreibt seine Produkte in Städten in ganz Indien.
Das ist eine beeindruckende Geschichte des neuen Indiens, die wir gerne wiederholt sehen würden. Aber das Hindernis ist eine gute Bildung. Wie kann Indien qualitativ hochwertige Bildung in großem Stil anbieten?
Ein weiteres Beispiel ist ein Unternehmer, der Orchids International Schools gegründet hat, eine Organisation, die in mehreren Städten Indiens innovative, qualitativ hochwertige Bildung anbietet. Orchids setzt auf das sogenannte Scripted Learning, bei dem jede Klasse und jede Unterrichtsstunde im Voraus geplant wird.
Bei dieser Methode braucht man keinen großartigen Lehrer, sondern nur einen vernünftigen Lehrer. Dank der skriptbasierten Lehrpläne konnte Orchids von kleinen Privatschulen auf den Unterricht von 300.000 Schülern pro Jahr aufsteigen.
Außerdem wollen arme Eltern unbedingt, dass ihre Kinder aus der Landwirtschaft herauskommen, und sie sind bereit, das Schulgeld für Privatschulen zu bezahlen. Dies garantiert, dass der Lehrer auch kommt, was ein Vorteil gegenüber staatlich finanzierten Schulen ist.
Ein weiteres Problem ist, dass es in Indien viele Universitäten von geringerer Qualität gibt, die Bildung als Gewinn betrachten, aber nicht in bessere Lehrer oder Einrichtungen investiert haben. Diese Universitäten werden oft von Politikern gegründet.
Aber die Qualität steigt, wenn auch langsam. Unsere Eliteuniversitäten sind gut, aber nicht großartig. Der beste Vergleich mit der chinesischen Tsinghua-Universität ist das Indian Institute of Science, das noch erheblich verbessert werden muss, um ähnlich gut zu sein.
Verfügt Indien über starke demokratische Institutionen?
Raghuram: Indien wurde lange vor dem Vereinigten Königreich oder den Vereinigten Staaten zu einer Demokratie, aber zu einer Zeit, als das Land extrem arm war. Straßen, Flughäfen und Eisenbahnlinien konnten nicht gebaut werden, und einige Leute haben behauptet, dass die Demokratie Indien zurückhält.
Doch heute ist die Demokratie eine der wachsenden Stärken Indiens. Sie hat zur Schaffung von Institutionen beigetragen, die die Fähigkeiten der indischen Bevölkerung verbessert haben und ihnen Raum für Kreativität und Innovation geben.
Eine Möglichkeit, wie Indien sein Wachstum im Dienstleistungsbereich ausbauen kann, ist die Einführung eines strengen Schutzes der Privatsphäre. Da Dienstleistungen sehr datenintensiv sind, würde kein Land wollen, dass die Regierung eines anderen Landes Zugriff auf die Daten seiner Bürger hat.
Indien muss sich darauf konzentrieren, viele seiner demokratischen Institutionen unabhängiger zu machen, damit es in Bereichen wie dem Dienstleistungssektor expandieren kann. Wenn Indien diese Schutzmechanismen und Kontrollmechanismen abschafft und seine Demokratie in Frage stellt, ist die wirtschaftliche Zukunft des Landes gefährdet.
Welchen Einfluss, wenn überhaupt, hat China auf Indien?
Raghuram: Ich glaube, in Indien herrscht Neid auf China. Wir wollen dort sein, wo China ist. Aber während uns ein starker Mann ins 20. Jahrhundert geführt hat, brauchen wir eine demokratischere Struktur, um uns ins 21. Jahrhundert zu führen. Die Vorstellung, dass ein starker Mann uns dorthin bringt, wo wir hinmüssen, ist in vielerlei Hinsicht eine Fehleinschätzung der Geschichte.
China stellt für jedes Land eine große Herausforderung dar, besonders aber für ein so bevölkerungsreiches Land wie Indien. Wie kann Indien sicherstellen, dass es seine Soft-Power-Dividende klug einsetzt?
Raghuram: Ich denke, die Welt sucht nach einer Alternative zu China. Die Länder sind auf der Suche nach neuen Märkten, die sie ohne Angst vor Konflikten erschließen können, und nach Arbeitskräften, die billig sind. Indien erfüllt in vielerlei Hinsicht diese Voraussetzungen.
Einige haben die Sorge, dass Indien sehr stark ist. Wenn sich Indien in Richtung einer autoritären Struktur bewegt, könnte es für andere Demokratien in der Welt weniger attraktiv werden.
Ich denke, Indien braucht eine starke Opposition, um sicherzustellen, dass die Regierung an der Macht kontrolliert wird. Indien muss auch einige der Entscheidungen überdenken, die seiner Zentralregierung enorme Macht verliehen haben. Ein Land wie Indien braucht viel mehr Dezentralisierung.
Auch wenn es eine Zeit des potenziellen Autoritarismus geben mag, hoffe ich, dass Indien in sich selbst die Fähigkeit findet, diesen Weg umzukehren. Und längerfristig hoffe ich, dass es ein Land wird, das zu seinen demokratischen Werten steht und dem die Demokratien der Welt vertrauen.
Können Sie näher auf die Art der Dezentralisierung eingehen, die Indien benötigt, um erfolgreich zu sein?
Raghuram: Wenn man sich das chinesische Dezentralisierungsmodell ansieht, konnten viele lokale Behörden die Regeln für lokale Unternehmen neu definieren - und manchmal sogar brechen. Diese Art von Wettbewerb zwischen den lokalen Behörden ist als wettbewerbsorientierte Vetternwirtschaft bekannt. Wettbewerb hält die Vetternwirtschaft in Schach.
Aber Vetternwirtschaft ist ein wirksames Mittel, um sich einen Weg durch das Dickicht der Vorschriften zu bahnen, die die Wirtschaft behindern. Wir würden es zwar vorziehen, keine Klüngelpolitik zu haben, aber wir würden es auch vorziehen, vernünftigere Regeln zu haben. Der Gedanke, dass lokale Behörden den Unternehmen helfen, ist etwas, von dem sich Indien inspirieren lassen sollte, und ist einer der Vorteile der Dezentralisierung.
Der andere Vorteil, den Indien in den wenigen dezentralisierten Bundesstaaten bereits erfährt, besteht darin, dass die lokalen Behörden einen Anreiz haben, die Qualität des Gesundheits- und Bildungswesens zu verbessern, da die Bürger sie zur Verantwortung ziehen und protestieren können, wenn die Dinge nicht gut laufen. Wenn die lokalen Behörden ihren Gemeinden einen guten Dienst erweisen, können sie außerdem leicht wiedergewählt und neu ernannt werden.
Ist Indien in der Lage, die notwendigen Veränderungen zu erkennen und durchzuführen, um seine wirtschaftlichen Ziele zu erreichen?
Raghuram: Ich denke, Indien muss sich vor übermäßiger Selbstgefälligkeit und Gedanken wie "Indiens Zeit ist gekommen. Es hat alles getan, was es tun muss, und es hat die Regierungspartei, die es über die Ziellinie bringen wird", trennen.
Darin sehe ich einen Mangel an Visionen. Indien sollte nicht danach streben, das nächste China zu werden, denn China ist schon da und sitzt auf der Leiter. Das würde schnell ins Leere führen - und zu Desillusionierung führen.
Wenn Indien reich werden will, bevor es alt wird - und 2050 wird es als alt gelten -, hat es ein Zeitfenster von etwa 25 Jahren, in dem es sich beschleunigen muss.
In Breaking the Mold diskutiere ich viele Beispiele dafür, wie Indien seine wirtschaftlichen Ziele erreichen kann. Das heißt aber nicht, dass diese Beispiele die Norm darstellen. Sie spiegeln die Ausreißer wider und zeigen, was möglich sein könnte.
Was Indien also tun muss, ist, die Ausreißer zur Norm zu machen. So gibt es in Indien beispielsweise Bundesstaaten, deren Gesundheitssysteme nahezu auf dem Niveau der Ersten Welt arbeiten. Aber es gibt auch Staaten, deren Gesundheitssysteme denen in Afrika südlich der Sahara entsprechen.
Indien muss sich um Aufträge bemühen und dafür sorgen, dass überall bewährte Verfahren angewandt werden. Aber wie kann es das tun? Wie kann Indien sich selbst aufrütteln und sagen: "Wir brauchen einen neuen Weg"? Das wird nicht geschehen, wenn Indien nicht erkennt, wohin es gehen muss und was es braucht, um dorthin zu gelangen.
Breaking the Mold ist in gewissem Sinne ein Weckruf. Indien ist zu so vielem fähig, aber es muss erkennen, dass es noch viel zu tun gibt. In Zukunft wird die größte Herausforderung für Indien seine brustbetonten Nationalisten sein, die sagen: "Wir sind angekommen, wir müssen nur noch die Belohnungen einstreichen."
