Staatsschulden: historische Sichtweise in Europa und den USA
Im ersten Kapitel des Buchs geht Richard Sylla, Henry Kaufmann Professor of the History of Financial Institutions and Markets und Professor of Economics an der Stern School of Business, New York University, auf ein Zitat von Adam Smith aus dem 1776 verfassten Buch "The Wealth of Nations" ein, das wie folgt lautet:
"The progress of the enormous debts which at present oppress, and will in the long-run probably ruin, all the great nations of Europe, has been pretty uniform. Nations, like private men, have generally begun to borrow upon what may be called personal credit, without assigning or mortgaging any particular fund for the payment of the debt; and when this resource has failed them, they have gone on to borrow upon assignments or mortgages of particular funds ... The practice of funding has gradually enfeebled every state which has adopted it ..."
Auf der anderen Seite des Atlantiks entwickelte sich 1791 der Handel mit U.S. Treasury Bonds und der erste Finanzminister unter George Washington, Alexander Hamilton, betrachtete Staatsschulden als "Segen" für den Staat und verstand es, bereits damals Investoren aus dem Ausland für US Dollar Anleihen zu begeistern (damals noch mit Umtausch-Klauseln in Gold und Silber). Der größte Anleihenmarkt war geboren.
Im Buch, das von Franklin Allen präsentiert wurde, werden nicht nur wichtige historische und juristische Grundlagen dargestellt, sondern auch aktuelle Rahmenbedingungen auf den Märkten einbezogen.
Was Investoren über U.S. Staatsschulden wissen sollten
Neben zahlreichen renommierten Professoren amerikanischer Universitäten schreibt Peter R. Fisher, Head of Fixed Income Portfoliomanagement bei BlackRock, über die Nachhaltigkeit der U.S. Staatsschulden und die Frage, wie Angebot und vor allem auch die Nachfrage nach Staatsanleihen in den USA eingeschätzt werden kann. Vor zehn Jahren war Fisher Under Secretary of the Treasury for Domestic Finance und seine damaligen kritischen Einschätzungen wirken heute noch optimistisch. In den letzten zehn Jahren hatten sich die ausstehenden Staatsschulden verdreifacht, es wurden die Schulden von Fannie Mae und Freddie Mac übernommen auch ungedeckte Verpflichtungen im Gesundheitsbereich. Trotzdem sanken die Renditen von 10-jährigen Staatsanleihen von mehr als 4 Prozent auf unter 2 Prozent.
Wieviel bringt der Verkauf des Tafelsilbers?
Interessant ist auch das Kapitel 12 von Jim Millstein, Millstein & Co., LLC, der aufzeigt, wie hoch die Einnahmen von einem Verkauf des Bundesvermögens (Land, Rohstoffvorkommen, etc.) in den USA wären. Die berechnete Summe von USD 4-5 Billionen würde die Verschuldung der USA auf rund 40 Prozent des BIP senken können.
Restrukturierung und Zahlungsausfall - How to?
Weiters werden im Buch die technischen und organisatorischen Rahmenbedingungen für eine Restrukturierung der Schulden oder den Zahlungsausfall diskutiert.
Im Anhang werden die konkreten Handlungsalternativen der Politiker und die wichtigsten Aktivitäten der letzten Jahre aufgezeigt. Professor Allen betonte im Rahmen der Präsentation auch, dass seitens der Republikaner weiterhin die Idee der Zurückdrängung des Staates dominiert und dieser Standpunkt auch stark verteidigt wird. Aus diesem Grund ist in den kommenden Monaten und Jahren nicht mit einer politischen Einigung zu rechnen. Das Risiko für Investoren kann dadurch noch deutlich ansteigen.
* * *
Das Buch entstand 2012 als Ergebnis eines Diskussionsprozesses, nachdem im Mai 2012 in Philadelphia an der Law School und am Wharton Financial Institution Center der University of Pennsylvania eine Konferenz mit dem Titel "Is U.S. Government Debt Different?" abgehalten wurde. Dabei wurde auf den Budget- und Staatsschuldenstreit im Sommer 2011 direkt Bezug genommen. Die Beiträge der Diskussionsteilnehmer wurden in Form von Artikeln in 15 Kapiteln und einem Anhang zusammegefasst.
